미국, 러시아, 우크라이나가 러우전쟁 ‘부분 휴전’ 후속 협상을 위해 오는 24일(현지 시간) 사우디아라비아 리야드에 집결한다.
도널드 트럼프 미국 대통령이 지난 18일과 19일 각각 블라디미르 푸틴 러시아 대통령 및 볼로디미르 젤렌스키 우크라이나 대통령 전화 통화로 합의한 ‘에너지 인프라 30일 휴전안’에 이은 협상이다.
종전을 향해 3국이 한 자리에 모이는 것은 이번이 처음이다. 다만 러시아와 우크라이나는 직접 대면하지 않고, 미국이 양측 협상장을 오가며 ‘셔틀 외교’를 하는 방식으로 진행될 예정이다.
‘트럼프 중재’ 협상 급물살…3국 첫 집결
20일(현지 시간) 외신들에 따르면 키스 켈로그 미국 특사는 이번 회담이 셔틀외교로 진행될 것이라고 밝혔다.
그는 “(미국은) 리야드에 있는 방과 방 사이를 오가며 셔틀 외교를 하게 될 것”이라며 “그리고 나서 우리는 포괄적인 휴전에 도달할 수 있는 지점을 보게 될 것이고, 그것은 이 전쟁을 끝내기 위한 첫걸음이 될 것”이라고 말했다.
유리 우샤코프 크렘린궁 외교정책 보좌관도 전날 마이크 왈츠 백악관 국가안보보좌관과 통화했다면서 이 같은 일정을 확인했다. 미·러 회담은 당초 23일 사우디 제다에서 열릴 예정이었는데, 우크라이나가 합류하면서 날짜와 장소가 조정된 것으로 보인다.
젤렌스키 대통령은 이날 노르웨이 방문 중 기자회견에서 “월요일(24일) 사우디에서 미국과 회담이 있을 것”이라며 미·러, 미·우크라 별개의 회동이 동시에 또는 연달아 열릴 것이라고 설명했다.
누가 참석하나
미국은 이번 회담에 마코 루비오 국무장관과 왈츠 보좌관이 참석할 것이라고 밝혔다.
러시아에선 그리고리 카라신 상원 국제문제위원장과 세르게이 베세다 연방보안국(FSN) 국장 보좌관이 참석한다. 외무부 당국자들은 포함되지 않았다.
우크라이나 대표단은 아직 공지되지 않았다. 지난 11일 사우디 제다에서 열린 미·우크라이나 고위급 회담엔 안드리 예르마크 대통령실 비서실장과 안드리 시비하 외무장관, 루스템 우메로우 국방장관, 파블로 팔리사 부비서실장이 참여했었다.
핵심 의제는 ‘흑해 해상 휴전’
이번 회담은 미·러, 미·우크라 정상들이 합의한 ‘에너지 시설에 대한 30일 부분 휴전’에 이은 후속 협의다.
각 측이 예고했던 대로 흑해 해상 휴전이 핵심 의제가 될 전망이다. 흑해 해상 휴전은 우크라이나 농산물·비료의 해상 수출 통로를 열었던 이른바 ‘흑해 곡물 협정’을 부활하는 의미를 갖는다.
백악관은 “흑해 해상 휴전 및 전면적인 휴전과 영구적인 평화를 이행하기 위한 기술적인 협상”을 진행할 것이라고 했었다.
휴전 범위-우크라 군사 지원-원전 소유권은 ‘난제’
각 측이 이견을 보이고 있는 휴전 범위와 미국의 우크라이나 군사지원 중단, 우크라이나 원자력발전소 소유권과 관련해 구체적인 협의가 진행될 지도 주목된다.
현재 합의된 휴전 범위와 관련, 미국은 ‘에너지와 인프라’, 러시아는 ‘에너지 인프라(시설)’라고 브리핑한 바 있다.
이에 대한 취재진의 확인 요청에 백악관은 “백악관이 발표했던 내용을 참고하라”며 “그것이 우리가 이해하고 있는 것”이라고 답했다.
반면 러시아는 민간 인프라를 포함하지 않은 ‘에너지 시설’로 해석했다. 다만 표현의 차이로 성명이 달랐을 수 있지만 “숨겨진 의미는 없다”며 “뉘앙스의 차이일 뿐 모순되진 않는다”고 러시아 뫼무부는 말했다.
우크라이나에 대한 군사 지원 및 정보 공유 중단 문제는 미국과 러시아의 입장차가 뚜렷하게 드러나고 있는 부분이다.
크렘린궁은 미러 정상 통화 후 이것이 “정치적, 외교적 합의를 위한 근본적인 문제”라고 브리핑했는데, 트럼프 대통령은 당시 통화에서 이에 대한 논의는 이뤄지지 않았다고 부인했다.
트럼프 대통령은 더 나아가 젤렌스키 대통령과 통화에서 정보 공유를 계속하겠다고 했고, 패트리엇 미사일 추가 요청에 “유럽 내 가용 자원을 찾아 협력하겠다”고까지 했다.
이에 마리야 자하로바 러시아 외무부 대변인은 20일 이 문제는 휴전의 “핵심 요건”이라며 “미국이 이 문제에 대해 러시아의 입장을 들었기를 바란다”고 거듭 촉구했다.
우크라이나 원전, 특히 자포리자 원전의 소유권 문제가 의제에 오를지도 관심사다.
트럼프 대통령은 젤렌스키 대통령과 통화에서 “우크라이나 발전소를 미국이 소유하고 관리하는 것”을 제안했다. 미국은 이것이 “최선의 보호책”이라고 주장했다. 미국이 이 시설을 소유·통제하면 러시아가 공격하진 못할 것이란 주장이다.
그러나 젤렌스키 대통령은 다음날 “모든 원전은 우크라이나 국민에게 소유권이 있다. 원전이 우크라이나에 속하지 않으면 누구에게도 도움이 되지 않을 것”이라며 원전 소유권 문제는 협상 대상이 아니라고 선을 그었다.
