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[분석] 트럼프, “27일까지 전쟁 끝내라” 젤렌스키에 최후통첩 … 세계질서 중대분기점

미·러·유럽·우크라이나 압력 교차 속 ‘시한부 종전’이 불러올 세계 질서 재팬

2025년 11월 23일
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왼쪽부터 블라디미르 푸틴 러시아 대통령과 도널드 트럼프 미국 대통령, 볼로디미르 젤렌스키 우크라이나 대통령.

도널드 트럼프 대통령이 우크라이나 전쟁을 27일까지 끝내라고 볼로디미르 젤렌스키 대통령에게 사실상의 최후통첩을 전달하면서, 전쟁은 단순한 휴전 협상을 넘어 미국·러시아·유럽·우크라이나의 전략적 계산이 동시에 충돌하는 새로운 압박 국면에 진입하게 됐다.

트럼프 대통령은 미국이 작성한 28개항 종전안을 기준으로 우크라이나가 시한 내 결정을 내려야 한다고 강조했으며, 이를 수용하지 않을 경우 미국의 군사·재정 지원이 축소될 수 있음을 시사했다.  이같은 시간 제한 종전 요구는 단순한 협상 압박이 아니라, 전쟁의 향방과 세계 지정학 구조를 동시에 흔드는 중대 변곡점으로 평가된다.

트럼프 “27일까지 끝내라” 최후통첩

트럼프 대통령은 종전안을 “우리가 만든 계획”이라고 강조하며, 젤렌스키에게 협상 수용 여부를 27일까지 결정하라고 요구했다.

이 최후통첩은 미국 지원의 기한을 설정한 셈이다. 사실상의 ‘조건부 지원’ 선언이다.
우크라이나가 미국이 원하는 구조의 종전에 응하지 않으면, 전쟁 지속에 필요한 군사·재정적 지원이 제한될 수 있다는 신호로 받아 들여지고 있다.

트럼프 대통령은 2026년 중간선거·2028년 대선을 앞두고 “전쟁을 끝낸 대통령”이라는 정치적 성과를 확보하려 한다.

따라서 27일이라는 날짜는 정치적 압박과 전략적 재정비가 결합한 시한으로 해석된다.

미국은 전쟁을 조기에 정리해 유럽 부담을 축소하고, 전략 초점을 중국 견제로 이동시킬 필요가 있다. 트럼프의 시간 제한은 이 전략 전환을 공식화하는 신호다.

젤렌스키는 사실상 ‘불가능한 선택지’

젤렌스키 대통령은 영토 양보를 포함한 종전안 수용 시 국내 정치의 붕괴와 정당성 상실을 감수해야 하고, 거부 시 미국의 지원 축소로 인해 전장 유지 능력이 무너질 가능성을 동시에 고려해야 하는 극단적 선택지에 몰려 있다.

그가 최근 “존엄을 잃거나, 동맹을 잃거나, 전쟁을 계속하거나”라는 표현을 사용한 배경은 바로 이 같은 구조적 압박을 반영한다.

종전안을 수용할 경우 영토 양보, 군축, 나토 가입 금지 등이 포함된 구조적 양보로 인해 젤렌스키는 국내 정치적으로 심각한 반발이 불가피하다.

종전안을 거부해도 미국의 군사·재정 지원이 줄어들면서 전장 유지 능력 자체가 흔들릴 수 있다. 이는 곧 러시아 공세 확대 및 전선 붕괴 위험을 의미한다.

우크라이나는 전쟁을 끝낼 능력도, 전쟁을 버티는 데 필요한 자원도 스스로 확보하기 어려운 상황에 놓여 있어, 27일까지 설정된 시간 제한은 우크라이나 외교·안보 구조 전체를 뒤흔드는 결정적 요인으로 작동하고 있다.

도널드 트럼프와 젤렌스키가 백악관 집무실에서 회담을 가지고 있다.[출처 백악관]
유럽 주요국들은 트럼프의 시한부 종전 요구가 우크라이나와 유럽 안보를 지나치게 취약하게 만들 수 있다고 보며, 현 구조의 종전안이 러시아의 재침공을 막을 억지력을 충분히 확보하지 못하고 있다고 판단하고 있다. 유럽은 종전 자체보다 종전 이후의 장기 안보 구조를 더 우려하며, 프랑스·독일·영국 등을 중심으로 미국안 보완, 나토급에 준하는 안전보장 장치 마련, 러시아군 재진입 차단 조치 강화를 요구하고 있어, 미국의 조기 전쟁 정리 전략과 유럽의 장기 억지 전략이 충돌하는 조짐을 보이고 있다.

푸틴 대통령은 미국의 시간 제한 압박이 우크라이나의 협상력을 약화시키고 러시아의 상대적 협상 우위를 강화한다고 판단하면서, 28개항 종전안이 “평화의 기초가 될 수 있다”고 긍정적으로 평가하는 동시에, 우크라이나가 이를 거부할 경우 군사적 수단으로 해결하겠다는 경고를 통해 압박의 균형추를 미국과 함께 우크라이나로 향하게 만들고 있다. 러시아는 이번 시한이 전장에서 확보한 실질적 지위를 외교 문서로 고착시키고 서방의 제재 체제를 약화시키는 기회가 될 수 있다고 보고 있으며, 이는 미국의 시간 제한과 러시아의 군사적 압박이 결합해 우크라이나를 좁은 협상 공간으로 몰아넣는 결과를 낳고 있다.

트럼프 대통령의 시한부 최후통첩이 던진 핵심 메시지는 단지 전쟁의 마무리를 요구하는 것이 아니라, 우크라이나 침공 이후 흔들려온 국제 규범과 전후 세계 질서를 어떤 방식으로 재정의할 것인지에 대한 근본적 질문을 제기한다는 점에 있다. 러시아의 무력 침공으로 점령된 영토를 외교적 합의로 사실상 인정하는 방식이 선례화되면, 영토 불가침이라는 국제법의 기반이 약화되고 군사력 기반의 영토 변경이 다른 지역 분쟁에서도 정당화될 위험이 커지기 때문이다.

도널드 트럼프  대통령과 블라디미르 푸틴 대통령이 알래스카에서 만나 참모들을 대동하고 정상회담에 들어가고 있다[사진 백악관]

유럽 안보 구조의 재편과 미·중 경쟁의 가속

이와 동시에 유럽 안보 구조는 미국의 역할 축소와 함께 재편 국면에 들어갈 가능성이 크며, 독자적 방위 역량 강화와 나토 외 추가 억지 장치 구축 논의가 더욱 가속화될 수 있다. 미국이 우크라이나 전쟁을 정리하고 전략적 초점을 중국으로 이동시키면, 미·중 경쟁은 더욱 전면화되고 유럽·아시아 두 전선이 동시에 압박받는 다극경쟁 구도가 강화될 전망이다. 이러한 변화는 결국 전쟁 자체보다 전후 질서 재편이라는 더 큰 프레임 속에서 해석되어야 한다.

또한 27일까지 합의가 이뤄지지 않을 경우, 우크라이나 전선이 공식적인 평화협정 없이 장기 동결되는 ‘한국전 모델’로 고착될 가능성도 제기되며, 이는 유럽 대륙을 장기간 불안정 상태에 머물게 하는 요소로 작용할 수 있다. 반면 시한 내 수용이 이뤄진다 해도 영토 상실, 난민 문제, 전범 책임 등 핵심 문제가 해결되지 않은 채 남게 되면서, 불완전한 휴전이 향후 또 다른 충돌의 기반이 될 위험성도 동시에 존재한다.

27일, 세계 질서 분기점 

결국 트럼프 대통령이 제시한 27일은 우크라이나가 전쟁을 끝낼지를 결정하는 날짜가 아니라, 미국의 전략적 우선순위, 유럽의 안보 구조, 러시아의 전후 지위, 국제 규범의 근간이 어떻게 재편될지를 가르는 정치적 데드라인이라는 성격을 갖는다.

이 날짜는 단순한 협상 일정표의 한 줄이 아니라, 전쟁의 종결을 넘어 세계 질서가 어느 방향으로 꺾일지를 결정하게 될 분기점이자, 각국의 전략 계산이 가장 첨예하게 충돌하는 지점으로 남게 될 것이다.

K-News LA 편집부

관련기사 [전문] 트럼프의 러우 평화 계획 28개항 내용은?

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